市大数据局2019年度法治政府建设情况报告

　　一、加强法治教育，规范文件管理

　　（一）深入推进学法用法学习宣传。局党组高度重视法治教育宣传工作，深入学习贯彻习近平总书记有关法治政府建设指示精神，与局各项重点工作一体谋划、一体部署、一体推进。根据局工作职能和岗位特点，结合实际确定学法内容，增强学习针对性，坚持分类指导、学用并举。通过品读党内法规书籍、制作宣传文档、观看专题宣传片等以普法为主题的宣传活动。

　　（二）严格落实行政规范性文件制定审核机制。认真贯彻落实关于加强行政规范性文件制定和监督管理举措，严格规范性文件备案、合法性审查程序，建立健全局法制审核科室，明确分管领导、责任科室，指定专人负责日常工作。

　　二、强化平台建设，提升政府依法履职能力

　　（一）推进政务信息资源共享交换平台建设。全市统一的政务信息资源共享交换平台，已实现覆盖17个县市区和市直各部门，依托该平台已编制发布政务信息资源目录2.5万余条，政务数据资源库汇集人口、法人、证照及部门各类业务信息共计8.9亿条，数据交换总量达2.2亿条；全市累计调用市级数据1400余万次，调用省级、国家级数据近800万次。目前，人口库已梳理公安、民政、人社、卫健等部门信息资源，已归集落地数据417项，数据量超过1亿条。法人库已梳理市场监管、税务等部门信息资源，已归集落地数据400项，数据量100多万条。共享平台和信息资源库成为了实现各层级数据横向、纵向实时交换的高速“通道”和政务共享数据的“集散地”，为部门间业务协同和提升“互联网+政务服务”水平提供了基础支撑。

　　（二）推进政务服务平台建设。配合市审批服务局，全面推进我市政务服务平台建设。一是深化“互联网+政务服务”。通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、开展网上咨询和网上监督、拓展服务渠道等方式，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，让群众办事更方便、创业更顺畅。二是推进政务服务门户一体化。按照省政务服务网统一建设要求，加快推进政务服务网和政府门户网站的整合升级，构建服务办事的统一入口，提升线上线下的一体化服务水平。三是拓展平台业务系统应用。增加了并联审批模块，实现审批办理由“串联”改为“并联”。同时，为缩短建设工程投资项目审批时间，搭建了市、区两级并联审批视频会议系统，实现了投资建设项目在市、区两级同步审批，节约了行政成本，提高了行政效率。四是加强平台安全运维管理。建设完成市级综合运维管理系统，对平台各功能模块运行情况实时进行在线监督，实现了对市级平台各业务系统和应用接口进行统一配置、监控和管理，确保了平台的安全高效运行。

　　（三）建设完善“潍事通”便民服务APP。借鉴“粤省事”、“浙里办”、“随申办”等成功经验，通过整合政府各类政务服务和社会各类应用服务，形成的本地化统一移动便民政务服务客户端。采取“政企合作、运管分离、行政推动、市场运作”的运维模式，强化政府引导，激发社会活力，保障项目开发和后续运维的创新性、开放性和生命力。

　　（四）推进政府门户网站建设。充分发挥政府门户网站作为政务公开第一平台的作用，为全市政府信息公开工作提供后台支撑和技术支持，按照政务公开和政府网站信息内容建设有关规定，对外整合发布市长信息、政府文件、人事任免、政务动态、意见征集、新闻发布、办事服务等领域信息与数据，让行政权力在制约和监督下运行，建设“阳光法治政府”。

　　三、进一步完善信息化建设法规，加强制度保障

　　一是强化制度支撑，不断完善政务信息共享机制。先后编制印发《政务信息资源共享交换平台使用管理规范》《共享平台安全运维管理规范》《潍坊市政务信息资源共享管理办法》等10余项管理规范，为政务信息资源共享提供了统一的标准和制度保障。专门组织人员赴杭州、贵州等地调研政务数据分级分类规范和政府数据资产管理办法等方面的经验做法，初步形成了我市政务数据资产管理办法，以强化政府对数据资产的统一监管。二是严把项目审核关，全力助推政务数据共享。立足自身职能，以市级信息化项目审核为抓手，严把申报项目的前期预审、后期验收等环节。在项目预审环节，规定各部门新建信息化项目须将所产生数据资源全部共享落地到市共享平台，涉及政务服务事项办理、服务查询的项目，须与市政务服务平台进行对接。在项目验收环节，逐一对预审环节提出的要求进行审核，只有在各项要求都符合的情况下，才可通过验收程序。依托这一完整的项目审核机制，不但节省了项目建设财政资金，而且在信息化系统建设之初就实现了数据的归集入库，更有效避免了这头拆除整合“旧孤岛”、那头制造产生“新孤岛”的问题。三是优化共享流程，全面提升工作效率。当前，部门对数据资源共享的需求日益增长，结合流程再造工作，我局对政务数据资源共享交换流程进行了深入研究分析和重新设计，新制定出台了市政务数据资源共享交换流程及规范，对全市数据资源的需求提报、申请、使用、督办等各环节流程进行了优化规范，大大降低了数据供需部门间反复对接次数，提高了数据的共享应用效率。

　　四、下步重点工作计划

　　（一）推动破除“信息孤岛”，夯实政府依法履职的信息化支撑基础。一是规范云平台管理。继续优化分布式政务云布局，提高云平台可靠性，完善数据安全，推进重点业务系统灾备服务。二是规范网络平台管理。配合网信部门，建立健全网络安全预警、通报机制。三是规范视频平台管理。规范视频资源接入，建立健全视频共享机制，整合各级各领域视频资源，建立视频资源目录体系，建设智慧潍坊“视觉中枢”。破除“信息孤岛”，推进依法行政，提升政府履职能力。

　　（二）推进政务数据资源共享共用，支撑政府依法行政效能提升。一是持续推进政务信息资源互通共享。深入开展数据归集工作，汇集各部门业务相关数据，形成我市共享数据仓库，完善我市人口、法人、电子证照基础库建设。二是推动我市政务信息资源主题库建设。三是强化“互联网+监管”数据支撑。建设“互联网+监管”数据直报系统，通过省、市共享平台，将标准数据上传到省“互联网+监管”系统，并形成长效更新机制。深入推动数据资源共享，为部门间业务协同、依法行政提供可靠数据支撑。

　　（三）提升政务数据创新应用成效，搭建多维度社会治理和政务服务大数据应用场景。一是开展“数聚赋能”应用示范样板建设。以应用上线带动数据落地，立足群众和企业办事的难点、堵点，在审批及服务事项办理方面持续开辟新的数据应用场景，让老百姓真正感受到大数据时代政府服务的优质、高效与便捷。二是强化数据辅助决策效能。继续优化升级民意舆情大数据平台功能，开展社会风险点监测与防控数据监测分析，拓展辅助领导决策系统功能。三是统筹市、区大数据资源开展试点工作。加强对各县市区大数据应用工作指导，形成一批可复制推广的大数据提升城市治理能力等应用典型案例。借助大数据服务，提高信息获取便捷度，推动政府治理模式转型，助推依法决策、精准执法。

　　潍坊市大数据局

　　2019年11月12日