潍坊市大数据局2024年度法治政府建设报告

　　2024年，潍坊市大数据局以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，深入贯彻落实国家和省、市关于法治建设指示精神，按照潍坊市委全面依法治市委员会2024年工作要点要求，以加快推进数字政府建设为抓手，不断优化“互联网+政务服务”，持续推进人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术与法治建设融合发展，助力潍坊市法治建设水平不断提升。现将2024年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）推动行政决策规范化建设 

　　一是高位推进依法行政。始终把依法行政贯穿于大数据工作的全过程，作为谋划和开展工作的基准点，作为检验工作成效和评价绩效的标尺。坚持把依法行政工作摆上重要议事日程，与局各项业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。2024年修订完善局内部管理制度34项，为制度管人管事、保障工作有序开展提供了有力支撑。充分运用党组理论学习中心组、党小组专题学习等方式，集体学习了习近平法治思想，引导广大干部职工提升法治思维能力。严格执行民主集中制，对项目建设、大额资金使用、干部任免等工作中的关键环节，一律提报局党组会集体研究决策，2024年共召开局党组会22次。定期召开领导班子工作会，调度推进有关工作，保障每位局领导班子成员充分发挥决策和监督作用，集体决策实现了科学化、民主化、法治化。 

　　二是建立健全法律顾问制度。建立了法律顾问制度，将法律顾问经费列入部门年度预算，聘请了专业的法律顾问，对重大行政决策事项进行的前期调研、论证，均要求本部门负责法治工作的人员和法律顾问参加，确保各环节合法合规稳步有序，为推进大数据工作开展提供法律支持和保障。 

　　（二）落实依法行政相关制度 

　　一是严格规范性文件制定审核。严格落实行政规范性文件制定审核机制，规范性文件出台前均向市司法局及时请示汇报，按规定程序报送相关文件合法性审查材料。涉及多部门职责的征求部门意见，涉及公众利益的接受群众监督，按照程序发布公示。所有合同签署均经专业法律团队严格审核，确保内容合法合规，2024年以来共审核签署合同60份。 

　　二是坚持政务公开接受群众监督。围绕机构设置、人事信息、财政预算决算、规范性文件、重要会议等重点内容，加大政府信息公开力度。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达到100％。强化政府网站和政务新媒体管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。 

　　（三）持续助力法治营商环境优化 

　　一是不断优化政务服务平台。助力政府依法行政便捷化、高效化，聚焦“高效办成一件事”，在政务服务网开设“高效办成一件事”专区，上线“一件事”227个，支撑个人、企业全生命周期的多个主题“一网通办”。开设“证明直通车”专栏，可支撑不动产登记证明、营业执照等150余项个人和企业高频证照证明在线开具，深化“无证明城市”建设。依托“爱山东”政务服务平台“鲁通码”服务体系，在政务服务等领域推行“亮码办事”，上线各类场景17类，覆盖场所3400余个，亮码超207万次，推动政务服务领域电子证照“应用尽用”。 

　　二是建设法治政府“阳光”窗口。充分发挥政府门户网站作为政务公开第一平台的作用，为全市政府信息公开工作提供后台支撑和技术支持。按照政务公开和政府网站信息内容建设有关规定，对外整合发布市长信息、政府文件、人事任免、政务动态、意见征集、新闻发布、办事服务等领域信息与数据。让行政权力在制约和监督下运行，建设“阳光法治政府”。 

　　三是强化监管执法数字化应用。加快推动行政执法全程电子化，逐步实现行政执法全流程数字化运行、管理和监督，以数字化手段提升监管执法精准化、协同化、智能化水平。加快“双随机、一公开”以及信用监管在市场治理领域的融合应用，推动涉企信息统一归集，为市场主体精准“画像”，建成实时更新的全市产业图谱，直观展示我市产业空间布局，为精准靶向监管提供数据支撑，推动实现风险动态评估和分类监管。 

　　（四）认真组织开展普法宣传 

　　一是组织单位全员学法。充分利用集中学习、党小组学习、法治讲座、视频教学、个人自学、旁听庭审、保密培训等方式，加强全局干部职工对习近平法治思想、《宪法》《民法典》等国家基本法律以及《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，实现干部学法常态化，提升干部依法行政能力。 

　　二是积极开展社会普法。利用国家网络安全宣传周这一特殊节点，联合市委网信办等相关部门，召开全市数字政府网络安全工作培训会议，深入解读《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，进一步提高各级各部门的网络安全责任意识，及网络安全防范能力和管理水平。在市大数据局微信公众号开设“普法课堂”专栏、参加《政策访谈》栏目2期，提升群众对大数据相关法律法规、政策的认知度。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况 

　　一是亲自部署法治工作。局党组高度重视法治工作，将法治工作与局各项重点工作一体谋划、一体部署、一体推进。局领导班子定期研究依法履职、网络安全、数据安全等工作，及时研究解决依法治理工作中的重大问题，充分发挥法律顾问及公职律师作用，对重大行政决策事项决策前进行前期调研、论证，均要求本单位法律顾问及公职律师参加。把法治工作列入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓、业务科室具体抓，一级对一级负责，形成层层推进、全面落实的工作机制。 

　　二是建立健全工作机制。建立了党组理论中心组学法制度和国家工作人员学法制度，按照单位普法工作计划要求，加大组织实施力度，认真落实各项工作措施，确保普法工作计划顺利完成。建立工作考核机制，将法治工作纳入局考核范围，激发干部职工学法用法的积极性、主动性，提高全局法治素养和法治能力。 

　　三是带头学法守法用法。主要负责人主持党组会研究普法学法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党组理论中心组年度学习计划，严格按计划落实各项工作措施，确保普法工作计划顺利完成。重视法治能力用人导向，不断加强队伍建设。出台《潍坊市数据公共授权运营管理办法（试行）》，用法治思维推动数据价值化工作有序开展。 

　　三、存在的问题及原因 

　　一是普法工作与实际结合不够紧密。在普法工作中，对网络安全、数据安全、保密、信息保护等常规性法律法规学习、强调的较多，对工作开展中涉及的招标、合同等相关法律法规内容学习不够经常、深入，运用法治思维和法治方式服务高质量发展的意识有待加强。 

　　二是普法方式单一，不够灵活多样。普法方式过于传统，多采用普法学习、集中培训、公众号推广等方式，偏向法律政策的单向灌输，群众参与度较低，互动性不足，内容和形式缺乏创新和吸引力。 

　　四、2025年法治政府建设主要安排 

　　2025年，潍坊市大数据局将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委全面依法治市委员会工作部署，着力提升全局人员法治素养和法治能力，深入推进大数据法治建设，助力建设现代化法治城市。 

　　一是持续推动数据汇聚共享应用。完善数据供需对接机制，结合部门业务需求，加强各部门业务数据规范汇聚，形成潍坊市共享数据仓库。健全长效更新机制，持续推进政务信息资源互通共享，为部门间业务协同、依法行政提供可靠数据支撑。打造多维度社会治理和政务服务大数据应用场景，通过数据融合应用，助推工作流程再造，提升依法行政工作效率。 

　　二是不断深化“互联网+政务服务”。优化“爱山东”政务服务网，丰富本级站点应用，升级建设智能客服，规范办件数据归集接口。拓展电子印章使用场景，推动电子印章跨行业、跨地域互签互验。依托银行设立更多政务服务网点，实现群众“就近办”“自助办”“省心办”，助力政府依法行政的便捷化、高效化。 

　　三是继续强化政务数据安全保障。严格落实好《中华人民共和国数据安全法》相关要求，加强数据安全防护。依托“政务大数据安全加固平台”，推动数据分级分类安全管理，提升“数据安全技术+数据安全管理+数据安全运营”能力。构建“数据铁笼”，定期开展数据安全监测，查找数据安全漏洞，检验防控策略运行效率，监测数据风险，保障政务数据安全可控。 

　　四是开展形式多样的法治宣传教育。按照“谁服务谁普法”责任制要求，结合自身职能，会同有关部门，积极向社会群众做好《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的普及宣传，将传统学习与新媒体、业务工作与普法工作相结合，深入推进普法工作，同时把法治素养作为选人用人重要条件，引导全局干部职工自觉学法守法用法。  

　　                      潍坊市大数据局 

　　                      2025年1月6日