关于印发潍坊市新型智慧城市试点建设工作实施方案的通知

　　序号

　　责任单位

　　重点任务

　　工作目标

　　工作计划

　　1

　　市委政法委

　　市公安局

　　打造数字“平安潍坊”。广泛整合布建视频监控、车辆识别、人脸识别等感知设备，深化智能感知与分析技术在社会治安、生产安全、食品安全、自然灾害等场景的部署应用。

　　10月底前，实现城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到90%以上；城市重点公共区域视频监控联网率达到90%；公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率达到60%，公共安全视频服务政府其他职能部门的个数多于7个；2021年，实现城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到100%；城市重点公共区域视频监控联网率达到100%；公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率达到80%，公共安全视频服务政府其他职能部门的个数多于8个。

　　1.对全市城市重点公共区域进一步摸底排查，摸清底数。（6月底前）

　　2.根据摸排情况，有针对性的开展高清视频升级改造和补点建设。（8月底前）

　　3.将城市重点公共区域高清视频监控联网接入市局联网平台。（10月底前）

　　4.城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到90%以上；城市重点公共区域视频监控联网率达到90%。(12月底前)

　　5.实现城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率均达到100%；城市重点公共区域视频监控联网率达到100%。(2021年)

　　2

　　市教育局

　　整合共享教育数据资源，建成智慧教育云服务体系和教育专题数据库，构建“教育云＋智慧校园”的教育教学模式。探索大数据、5G技术在教育领域的应用与创新,推动智能教育在全息远程互动教学、生动MR课堂、校园智能化管理等领域应用。

　　参照《山东省教育信息化2.0行动计划（2019-2022）》，10月底前,中心城区智慧校园覆盖率达到60%。2021年,中心城区智慧校园覆盖率达到80%。

　　1.完成潍坊市教育公共服务智慧云平台方案立项审批；（6月底前）

　　2.完成潍坊市教育公共服务智慧云平台数据中心、开放平台、综合素质评价三个模块建设；（12月底前）

　　3.完成中心城区智慧校园覆盖率达到60%；（12月底前）

　　4.完成中心城区智慧校园覆盖率达到80%。（2021年12月底前）

　　3

　　市工信局市商务局市统计局

　　市市场监管局

　　推进数字化转型高质量发展。搭建跨行业、跨领域工业互联网平台，深入实施工业企业“上云”行动，创建国家级跨境电子商务综合实验区。

　　10月底前,全市企业上云数量达到8000家，国家新型工业化产业示范基地数量达到3家，电商交易额占比达到15%；2021年，全市企业上云数量达到10000家，工业互联网标识解析二级节点数量1家，电商交易额占比达到20%。

　　1.全市上云企业数量 7500家；（6月底前）

　　2.全市上云企业数量 8000家，国家新型工业化产业示范基地数量达到3家；（8月底前）

　　3.全市上云企业数量突破10000家，工业互联网标识解析二级节点数量1家，电商交易额占比达到20%。（2021年）

　　4

　　加快发展新模式新业态。壮大新一代信息技术产业，打造千亿级电子信息产业链，实现电声器件、半导体照明、VR等产业全球领先。

　　10月底前,全市单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入达到5%，新一代信息技术产业就业人口占比达到3%，万人有效发明专利拥有量增幅达到8%；2021年，单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入超过6%，新一代信息技术产业就业人口占比超过5%，万人有效发明专利拥有量增幅达到10%。

　　1.全市单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入达到5%，新一代信息技术产业就业人口占比达到3%，万人有效发明专利拥有量增幅达到8%；（10月底前）

　　2.单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入超过6%，新一代信息技术产业就业人口占比超过5%，万人有效发明专利拥有量增幅达到10%。（2021年）

　　5

　　统筹推进通信网络建设。优化4G网络深度覆盖,加快5G商用部署和应用推广。

　　10月底前，中心城区家庭光纤宽带入户率达到85%，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到60%，200Mbit/s以上固定宽带用户占比达到65%，移动通信网络平均下载速率达到20Mbit/s；2021年，中心城区家庭光纤宽带入户率达到90%，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到80%，200Mbit/s以上固定宽带用户占比达到70%，移动通信网络平均下载速率达到25Mbit/s。

　　1.中心城区家庭光纤宽带入户率达到85%，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到60%，200Mbit/s以上固定宽带用户占比达到65%，移动通信网络平均下载速率达到20Mbit/s；（10月底前）

　　2.中心城区家庭光纤宽带入户率达到90%，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到80%，200Mbit/s以上固定宽带用户占比达到70%，移动通信网络平均下载速率达到25Mbit/s。（2021年）

　　6

　　市民政局

　　市住建局

　　市大数据局

　　依托智慧养老服务大数据平台，整合全市养老服务信息资源，将全市60岁以上老年人和所有养老机构、日间照料设施、养老服务组织等信息全部纳入数据库管理，构建“没有围墙的养老院”。

　　2020年，建成全市统一的智慧养老大数据平台，实现市、县市区、街道（镇）、社区（村）、家庭五级覆盖。将全市所有60岁以上老年人和所有养老机构、日间照料设施、养老服务组织等信息纳入平台统一管理，创新“线上+线下”服务，促进养老资源优化配置，打造“没有围墙的养老院”，为老年人提供便捷化服务，实现督查指导“在线化”，管理服务“数据化”，工作部署“可视化”，服务老人“便捷化”。

　　1.建成全市统一的智慧养老大数据平台，通过招标委托第三方运营。（6月底前）

　　2.将全市所有60周岁以上老年人信息全部纳入平台，统一管理。（9月底前）

　　3.将全市养老机构、日间照料设施、养老服务组织等信息全部纳入数据库管理，构建“没有围墙的养老院”。（12月底前）

　　7

　　创新建设智慧社区。扩大智慧社区覆盖范围，整合社区居务、社区警务、便民服务、公益服务和商业服务等，进一步完善社区服务功能，提升基层治理能力。

　　10月底前,中心城区智慧社区覆盖率超过20%。2021年,中心城区智慧社区覆盖率达到30%。

　　1.扩大智慧社区覆盖范围，中心城区智慧社区覆盖率超过20%；（10月底前）

　　2.中心城区智慧社区覆盖率达到30%。（2021年）

　　8

　　市人社局

　　通过电子证照应用，深化养老保险等领域的信息资源共享和网上服务整合。通过大数据交叉比对分析，提高就失业信息收集效率和就业规模统计精度。

　　10月底前，实现3项及以上社保异地业务联网办理事项，提供4种服务模式畅通就业服务渠道；2021年，实现4项及以上社保异地业务联网办理事项，提供5种及以上服务模式畅通就业服务渠道。

　　推行“山东公共就业人才服务网上服务大厅”平台，实现网上办理就业登记；推行失业登记全国统一服务入口，受理劳动者失业登记申请，全程线上办理；推行“12333”APP，方便群众办理各项人社业务。推行潍坊职业培训网络平台，实现网上职业培训。推行山东公共招聘网潍坊专区、潍坊人力资源市场公众号，为劳动者提供求职就业岗位信息。（6月底前）

　　9

　　市生态环境局

　　市气象局

　　市住建局

　　推进数字生态环境治理。加强生态环境感知体系建设，加强环保大数据分析应用。

　　10月底前,中心城区空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到75%以上，城区气象自动监测点密度小于10公里间距；2021年,中心城区空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到80%，城区气象自动监测点密度小于5公里间距，重点用能建筑节能管理数字化覆盖率达到90%。

　　1.完成城区气象自动监测站点规划设计（6月底前）

　　2.完成设备布设及运行（8月底前）

　　3.中心城区空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到75%以上；完成城区气象自动监测站项目总结，准备验收（10月底前）

　　4.完成城区气象自动监测站点布设及运行（2021年5月）

　　5.中心城区空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到80%。（2021年10月）

　　10

　　市城管局市大数据局

　　完善现有数字化城市管理系统，健全城市综合性管理数据库。

　　10月底前,中心城区智能照明设备安装率达到80%，家庭能源（水电燃气）自动化采集覆盖率达到70%，市政管网管线智能化监测管理率达到75%，实现多网格合一的部门数量达到3个；2021年,中心城区智能照明设备安装率达到90%，家庭能源（水电燃气）自动化采集覆盖率达到75%，市政管网管线智能化监测管理率达到85%，实现多网格合一的部门数量超过4个。

　　1.中心城区智能照明设备安装率达到80%，家庭能源（水电燃气）自动化采集覆盖率达到70%，市政管网管线智能化监测管理率达到75%，实现多网格合一的部门数量达到3个。（10月底前）

　　2.中心城区智能照明设备安装率达到90%，家庭能源（水电燃气）自动化采集覆盖率达到75%，市政管网管线智能化监测管理率达到85%，实现多网格合一的部门数量超过4个。（2021年）

　　11

　　市农业农村局

　　创新发展智慧农业，推进新一代信息技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用。

　　1.基本完成物联农机服务云平台软件各模块。下发省级智慧农业应用基地创建和市级智慧农业应用基地创建的相关通知。（6月底前）

　　2.完成微信小程序，部分农机数据导入物联农机服务云平台。完成省级智慧农业应用基地现场查看和初审工作。（8月底前）

　　3.基本完成农机智能装备安装。（10月底前）

　　4.物联农机服务云平台上线试运行。完成全市市级智慧农业应用基地创建的认证工作。（12月底前）

　　5.完成物联农机服务云平台验收，进一步扩展平台接入农机数量。（2021年）

　　12

　　市文旅局

　　深化智慧旅游、智慧景区建设，搭建全市重点景区客流监测与指挥调度平台，推动旅游大数据应用，提升旅游管理和服务水平。根据省文化和旅游厅要求，利用AR、VR等技术，开发虚拟旅游服务，实现“一部手机游潍坊”,全面提升旅游行业智慧体验水平。

　　2021年，全市4A级以上收费旅游景区实现无线网络、电子讲解、在线预订和信息推送功能全覆盖。提升公共图书馆、文化馆数字服务能力，全面实现线上线下互动式、点单式数字文化服务，有效满足群众文化需求。

　　1.做好旅游景区在线培训服务，指导全市A级景区通过“景区公益云课堂”和“红色旅游云课堂”等平台加强培训，为景区智慧化建设提供智力和人才支撑。（6月底前）

　　2.部署山东省精品景区三年行动，结合《行动方案》关于智慧景区的要求，开展全市景区智慧化情况调研，全面掌握全市A级景区智慧化现状。（8月底前）

　　3.推进山东省精品景区三年行动，重点指导全市4A级以上收费旅游景区对照《旅游景区质量等级的划分与评定》，扎实抓好智慧景区建设工作。（10月底前）

　　4.对全市文化和旅游重点区域监测平台调试测试，进一步完善游客画像分析功能，准备对项目第一阶段进展情况进行验收。（8月底前）

　　5.完成全市重点景区客流监测与指挥调度平台搭建工作。（12月底前）

　　6.根据省文化和旅游厅关于智慧景区的相关工作部署，结合景区评定、复核等工作，重点督导检查全市4A级以上收费旅游景区在无线网络、电子讲解、在线预订和信息推送等方面的功能是否实现。（12月底前）

　　7.完成全市重点景区客流监测与指挥调度平台搭建工作。（12月底前）

　　8.全市4A级以上收费旅游景区实现无线网络、电子讲解、在线预订和信息推送功能全覆盖。（2021年）

　　9.根据省文旅厅要求，推进“一部手机游潍坊”工作。（2021年）

　　13

　　市卫健委

　　推进全民健康信息平台、全市互联网医疗中心和“互联网医院”建设，探索智慧健康管理新模式，提高医疗行业管理决策和公共服务水平。

　　参照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函〔2019〕236号），10月底前,中心城区医院智慧服务被评为4级以上的医院占比达到50%，“二甲”以上医疗机构全部建成“互联网医院”。2021年,中心城区医院智慧服务被评为4级以上的医院占比达到80%。

　　1.完善全民健康信息平台数据汇总；筹备全市互联网医疗中心场所建设（6月底前）

　　2.组织中心城区二级以上医院按《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》要求完善医院系统建设；医学影像云和电子健康卡诊疗服务平台等平台入驻全市互联网医疗中心展示；积极推进二甲以上医院申办“互联网医院”（8月底前）

　　3.组织中心城区二级以上医院按照4级标准参加国家卫健委组织的2020年度医院智慧服务分级评估工作（9月底前）

　　4.所有二甲以上医院完成“互联网医院”申办；所有已部署平台全部入驻全市互联网医疗中心（12月底前）

　　5.中心城区二级以上医院智慧服务4级以上占比超过80%（2021年）

　　14

　　市应急局

　　完善智慧应急管理体系。建成全市公共安全应急响应和指挥决策一体化平台，建成综合防灾减灾救灾大数据体系，全面实现防灾减灾救灾大数据体系和应急指挥体系的互联互通。

　　年底前，初步建成市级公共安全应急管理核心系统。2021年,城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率达到80%。

　　初步建成市级核心系统，通过“领导驾驶舱”为市领导提供统一的信息汇聚和态势展现，通过分灾种的“专题应用系统”和“联动与应用服务平台”实现与部门的协同应对和横向联动；通过“联动与应用服务平台”与县级上下联动，并为县区提供共性功能的分级应用。（12月底前）

　　15

　　市行政审批局

　　市大数据局

　　深化数据赋能“一次办好”“流程再造”。依托“城市大脑”，完善政务服务平台，深化统一身份认证、电子证照、电子印章等应用，完成部门自建系统整合。开展“数聚赋能”专项行动，推进政务服务事项“一网通办”“一链办理”。

　　10月底前,以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率超过80%；2020年底前，实现线上预审事项100%、线上直办事项70％以上；2021年，以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率超过85%。

　　1.建立线上办理事项动态管理目录。组织市直有关部门、单位及局各业务科室对依申请政务服务事项重新梳理、逐一论证，分类提出线上预审、线上直办事项名单，建立线上办理事项动态管理目录。（2020年6月底）

　　2.固化线上服务流程。根据线上审批工作需求，明确各办理环节责任人、办理时限，固化线上服务流程。（2020年7月底）

　　3.提升完善政务服务平台。优化“山东政务服务网·潍坊”功能，按照“应上尽上、全程上线”的原则，将事项申请、受理、审核、办结、出件、寄递以及查询投诉纳入全程线上公开、线上监管。（2020年8月底）

　　4.加强运行管理。强化电子监察系统建设，深化办事咨询、投诉评价、反馈建议等系统功能，做好线上政务服务工作保障。建立亮灯管理制度，倒逼线上服务效能全面提升。（2020年10月底）

　　16

　　市医保局

　　通过电子证照应用，深化医疗保险等领域的信息资源共享和网上服务整合。

　　10月底前，实现医保关系转移、异地就医结算等2项医保异地业务联网办理事项。

　　实现医保关系转移、异地就医结算等2项医保异地业务联网办理事项。（10月底前）

　　17

　　市大数据局

　　市工信局

　　打造具有潍坊特色的“城市大脑”公共基础平台。搭建标准化中台体系，建设指挥调度平台，融合相关部门现有业务信息系统，提高市直部门新建系统的集约程度。

　　2020年，完成公共平台基本功能开发，上线2-3项成熟专题应用，初步发挥整合数据资源、辅助科学决策的效益。2021年，完善扩展各项功能，基本满足应用需求。

　　1.开展省新型智慧城市试点建设工作，制定试点建设任务书；研究适合我市实际和未来发展需求的“城市大脑”建设内容和运作模式。（6月底前）

　　2.形成“城市大脑”项目建设方案，对接公安、城管、人社等部门，梳理数据资源和业务需求，进行“城市大脑”建设项目招标。（8月底前）

　　3.配合完成省试点中期考核工作，组织好第二批省新型智慧城市试点申报工作；开展公共基础软件平台基本功能开发和相关中台建设工作。（11月底前）

　　4.完善经济运行辅助决策分析专题应用，上线2-3项成熟专题应用，初步发挥整合数据资源、辅助科学决策的效益。（12月底前）

　　18

　　完善全市统一的云计算中心。深化各级各部门迁移上云，优化全市政务云布局，完善数据灾备体系，打造超算中心。

　　2021年，成为国内领先的集成政务云和各类社会化行业云的综合性云计算中心。

　　1.启用市联通分中心，基于各分中心功能定位，优化、调整各分中心业务部署；（7月底前）

　　2.推进实施教育、医保信息系统迁移上云；梳理全市协同办公等重要信息系统数据备份需求；（9月底前）

　　3.配合建立全省云灾备体系，完成全市协同办公平台等3个重要信息系统试点灾备应用。（11月底前）

　　4.根据全省政务云梯次服务新格局，提升市级政务云服务层级，强化云服务能力。（2021年）

　　19

　　建设城市大数据中心。进一步归集数据资源，充实完善人口、法人、电子证照、空间地理、公共信用等基础信息资源库，开展数据资产盘点工作，扩大公共数据开放范围，融合政府、互联网和社会数据。

　　10月底前，信息资源部门间共享率超过90%，公共信息资源社会开放率超过90%；2021年，部门间信息资源全面共享，公共信息资源全面开放。

　　1.法人单位库、电子证照库实现归集，社会关切、需求强烈的公共信用、交通运输、生态环境、市场监管等重点领域数据深度开放。（6月底前）

　　2.推动人口库基础数据动态归集。（9月底前）

　　3.开展数据资产盘点工作，形成全市数据资产清单。（10月底前）

　　4.扩大部门间信息资源共享开放；逐步推动将水、电等主要公共服务数据纳入开放范围。（12月底前）

　　20

　　探索政务数据社会化融合应用。研究推动政务数据社会化应用的法理支撑、政府监管、定价及安全防护等体系建设，探索搭建大数据开放应用平台。

　　培育形成我市智慧城市和数据产业生态圈。

　　探索政务数据社会化融合应用，探索搭建大数据开放应用平台，培育形成我市智慧城市和数据产业生态圈。（2021年）

　　21

　　持续提升“掌上办”“网上办”水平。打造潍坊特色的“掌上一窗”，以“中国潍坊”政府门户网站为“网上一窗”的总入口，整合各级政府网站服务资源，推进与“潍事通”“城市大脑”等跨平台资源整合，加强在线协同办公、移动办公、视频会议系统建设。

　　2020年，力争实现70%的行政许可服务手机端办理，逐步实现政务服务事项“应上尽上”。

　　1.完成潍坊市政府门户网站的升级改版工作，打通与政务服务网的用户和数据通道。（6月底前）

　　2.全面完成政务服务网行政许可事项，开展与“潍事通”的技术对接工作。（8月底前）

　　3.完成“潍事通”缴费功能开发，对接水电气暖等便民缴费服务应用。（10月底前）

　　4.完成70%政务服务网行政许可事项在“潍事通”查询、办理。（12月底前）

　　5.积极推进“潍事通”与政府网站群、“城市大脑”等系统的深度结合，拓展和延伸服务领域。（2021年）

　　22

　　加强数字经济园区培育。组织好第二批省数字经济园区（试点）申报工作，并做好市级第三批数字经济园区试点的申报工作。

　　10月底前,省级数字经济园区（试点）建设数量达到2家；2021年，省级数字经济园区（试点）建设数量达到3家及以上。

　　1.完成2018、2019年度市级数字经济园区复核。（5月底前）

　　2.完成省第二批、市第三批数字经济园区申报工作。（5月底前）

　　3.评选认定市第三批数字经济园区。（6月底前）

　　4.指导省级、市级数字经济园区加快5G、物联网等数字基础设施升级改造。（12月底前）

　　23

　　催热数字经济发展氛围。举办2020智能物联网大会、大数据应用创新创业大赛、全市智慧城市和数字经济培训班。

　　1.根据市领导意见，举办2020智能物联网大会。（10月底前）

　　2.组织有关园区、企业参加省数字经济优秀案例大赛。（11月底前）

　　3.组织举办我市第三届大数据应用双创大赛。（12月底前）

　　4.联合浙江大学等组织智慧城市和数字经济培训。（12月底前）

　　24

　　完善数字经济发展政策体系。建立全面反映全市数字经济运行和发展情况的指标体系，出台促进数字经济发展的政策。

　　1.制定出台《潍坊市促进互联网经济发展的实施意见》。（7月底前）

　　2.会同市统计局，研究确定行业统计目录，加强行业经济运行监测。（12月底前）

　　25

　　推动IPv6规模部署。加快推动政务网、互联网向互联网协议第六版（IPv6）演进升级，全面提高基于IPv6的网络接入能力。

　　2020年，完成政务外网IPv6改造；2021年，实现我市主要商业和媒体网站、县级以上政府网站、中大型互联网数据中心和云服务平台、5G网络及业务等全面支持IPv6。

　　1.完善全市电子政务外网市级边界和区县核心路由器IPv6对接技术方案，完成市级电子政务外网核心层IPv6部署。（6月底前）

　　2.完成市政府门户网站IPV6改造。（8月底前）

　　3.完成市级电子政务外网汇聚层IPv6部署，完成市政府各部门网站IPV6改造。（10月底前）

　　4.完成市级电子政务外网接入层设备IPv6部署，市直各接入单位具备IPv6接入能力；完成各县市区政府门户网站IPV6改造。（12月底前）

　　26

　　推进“物联潍坊”建设。

　　优化全市物联网络覆盖，提高重点区域网络承载能力。提升“物联潍坊”公共服务平台支撑能力，继续开展应用试点示范，支撑智慧消防、智慧河长、智慧供热等重点物联网应用。

　　1.开展前期物联潍坊试点项目复核及2020年度物联潍坊试点项目申报。（5月底前）

　　2.评选认定2020年度物联潍坊试点项目。（6月底前）

　　3.支撑智慧消防、智慧农业、梯联网等6个以上物联网应用开展。（12月底前）

　　27

　　市交警支队

　　市交通局

　　市城管局

　　推进交通出行智能化。搭建协同交互的“大交通”综合管理调度平台，升级改造公共自行车系统，建设智能监管平台与电子围栏,加强公交智能化建设，继续完善公交智能调度系统与视频监控系统，推进自动驾驶和智能网联汽车发展应用。

　　10月底前,中心城区实现交通路口实时信号配时系统比例达到60%，电子警察监控点覆盖率达到85%，公共交通乘车电子支付使用率达到70%，公共汽电车来车实时预报率达到80%，公交电子站牌覆盖率达到6%；2021年,中心城区实现交通路口实时信号配时系统比例达到70%，电子警察监控点覆盖率达到90%，公共交通乘车电子支付使用率超过75%，公共汽电车来车实时预报率达到90%，公交电子站牌覆盖率达到10%。

　　1.中心城区电子警察监控点覆盖率已达到91%；

　　2.将争取市财政资金支持，争取完成2021年监控覆盖率100%的目标；

　　3.建设城区交通信号优化“绿波工程”。目前，项目尚未立项，资金未落实，争取8月份进入招投标阶段。9月份启动项目建设，预计2020年底建设完成。实现中心城区主要交通路口信号机的智能配时。

　　4.按照支队城区交通信号优化“绿波工程”项目计划组织推进实施。