潍坊市大数据局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，市大数据局以习近平法治思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实国家和省、市关于法治建设指示精神，按照潍坊市委全面依法治市委员会2022年工作要点要求，以加快推进数字政府建设为抓手，不断创新“互联网+政务服务”模式，大力推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与法治建设融合发展，助力潍坊市法治建设水平不断提升。现将市大数据局2022年度开展法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）积极推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是坚持高位推进依法行政。始终把依法行政的要求贯穿于大数据工作的全过程，始终把依法行政作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。坚持把依法行政工作摆上重要议事日程，与局各项业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。制定了《潍坊市大数据局“三重一大”事项民主决策制度》，进一步优化工作规则。严格执行民主集中制，对项目建设、大额资金使用、干部任免等工作中的关键环节，一律提报局党组会集体决策研究，定期召开领导班子工作会调度推进有关工作，保障了每位局领导班子成员充分发挥决策和监督作用。2022年共召开局党组会15次，集体决策实现了科学化、民主化、法治化。

二是建立健全法律顾问制度。建立了法律顾问制度，将法律顾问经费列入部门年度预算，聘请了专业的法律顾问，对重大行政决策事项决策前进行前期调研、论证，均要求本部门负责法治工作的人员和法律顾问参加，对依法推进大数据工作提供法律知识保障和支撑。

（二）完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件制定审核机制。认真贯彻落实关于加强行政规范性文件制定和监督管理举措，严格规范性文件备案、合法性审查、公平竞争审查程序，建立健全局法制审核工作机制，明确分管领导、责任科室，指定专人负责日常工作。规范性文件出台前均向市司法局及时请示汇报，严格落实行政规范性文件制定审核机制，按规定程序报送相关文件合法性审查材料。涉及多部门职责的征求部门意见，涉及公众利益的接受群众监督按照程序发布公式。2022年按程序要求起草形成了《潍坊市落实全省对标浙江加快推进数字变革创新工作的实施方案》。

二是落实法治建设情况报告制度。按要求定期报告法治工作开展情况并通过潍坊市政府门户网站主动向社会公开，畅通人民群众参与法治政府建设途径，接受社会监督。

（三）强化信息技术支撑，助力政府依法履职能力提升

一是电子证照、电子印章推广应用助力政府依法行政便捷化、高效化。建设完成了市级电子证照服务平台，构建了全市统一的电子证照标准及应用规范，平台已完成与省电子证照库系统对接，可实现全省电子证照数据全网络、全流程管理与利用。率先探索建设全市统一的电子印章服务平台，为全市40万市场主体提供免费的电子印章发放、签章服务，已生成电子合同1.5万余份，帮助企业降低支出成本近百万元。

二是推进政务大数据分析应用。依托政务大数据的分析应用，为政府依法行政决策服务。在省内率先搭建了民意舆情大数据分析平台，融合政务服务热线、市政服务热线、互联网涉潍舆情等社情民意数据进行综合分析挖掘，为领导决策提供民意动态、社情热点、舆情预判等信息支持。创新打造了潍坊市辅助领导决策系统，该系统以潍坊30多万企业的1亿多条数据为基础，对企业投资、知识产权等指标进行综合分析，通过“一张图”动态展示我市企业资源分布、产业经济结构等情况，为领导在经济运行、双招双引、营商环境优化等方面科学决策提供数据支撑。

三是建设法治政府“阳光”窗口。充分发挥政府门户网站作为政务公开第一平台的作用，为全市政府信息公开工作提供后台支撑和技术支持，按照政务公开和政府网站信息内容建设有关规定，对外整合发布市长信息、政府文件、人事任免、政务动态、意见征集、新闻发布、办事服务等领域信息与数据。

（四）坚持内外结合，全力做好普法宣传

对内，充分利用集中学习、法制讲座、视频教学、个人自学等方式，加强全局干部职工对《宪法》《民法典》国家基本法律以及《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《反有组织犯罪法》等法律法规的学习，特别是通过开展政策法规宣传月活动，集中学习各类业务相关法律法规，在全局上下营造遇事找法、解决问题用法的良好氛围，实现干部学法常态化，提升干部依法行政能力。

对外，我局立足自身职能，创新开展主题宣传活动，积极向社会普法。利用国家网络安全宣传周这一特殊节点，联合市委网信办等相关部门，先后两次召开全市网络安全工作培训会议，深入解读《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《山东省大数据发展促进条例》等法律法规，进一步提高各级各部门网络安全责任意识、网络安全防范能力和管理水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）组织建立健全工作机制

建立了党组理论中心组学法制度和国家工作人员学法制度，按照单位普法工作计划要求，加大组织实施力度，认真落实各项工作措施，确保普法工作计划顺利完成。建立工作考核机制，将法治工作纳入局考核范围，切实提高干部职工增强法治素养、法治能力的积极性和主动性。

（二）亲自安排部署法治工作

局党组高度重视法治工作，将法治工作与局各项重点工

作一体谋划、一体部署、一体推进。局领导班子定期研究依法履职、网络安全普法等工作，及时研究解决普法依法治理工作中的重大问题，聘请了专业的法律顾问，对重大行政决策事项决策前进行前期调研、论证，均要求本部门负责法治工作的人员和法律顾问参加。把法治工作列入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓、业务部门具体抓，一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。

（三）带头学法守法用法

主要负责人主持党组会研究普法学法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党组理论中心组年度学习计划，按计划主持并参加学法活动。重视法治能力用人导向，不断加强队伍建设。严格履行重大行政决策程序规定和规范性文件管理规定，充分发挥法律顾问在决策中的作用。

三、存在的问题及原因

2022年，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：

一是对法治建设的推进力度有待进一步加大。推进法治建设和本单位工作实际结合不够，作为大数据主管部门，利用信息化技术推动法治建设的机制未充分建立，尤其是促进各部门利用信息化、数字化手段依法行政，以及对各部门依法行政进行监督、问效方面还需发力。

二是干部职工的法治意识和法治能力还存在差距。虽然单位组织了不少法治培训、学习，但部分干部学习不深入，仅停留在“学懂”阶段，在“弄通、做实”方面发力不够，未将业务工作与法治工作有机结合，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念还没有完全树牢。

四、2023年法治政府建设主要安排

2023年，潍坊市大数据局将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委全面依法治市委员会工作部署，强化全局人员法治能力和法治意识，深入推进大数据法治建设，助力建设现代化高品质城市。

（一）为政府依法行政提供数据支撑。一是结合部门业务办理，深入开展数据归集工作，汇集各部门业务相关数据，形成潍坊市共享数据仓库，健全长效更新机制，持续推进政务信息资源互通共享，为部门间业务协同、依法行政提供可靠数据支撑。搭建多维度社会治理和政务服务大数据应用场景，通过数据的融合应用，助推工作流程再造，提升依法行政工作效率。二是强化政务数据安全加固。严格落实好《中华人民共和国数据安全法》规定，加强数据安全防护。通过建设“政务大数据安全加固平台”，实现数据安全技术+数据安全管理+数据安全运营的能力，构建“数据铁笼”，定期开展数据安全“攻防演练”，查找数据安全漏洞，检验防控策略运行效率，监测数据风险，保障政务数据安全可控。三是规范电子印章的推广应用。按照省统一组织，制作电子印章，推动各系统与省电子印章对接工作，并实现在线电子签章陆续在全市推广应用，助力政府依法行政的便捷化、高效化。

（二）为政府依法行政提供平台支撑。通过优化政务服务平台，用好大数据“服务+监督”双向职能，为各部门依法行政提供高效支撑，同时强化平台对各部门行政效率监督，不断推动法治政府建设。继续建设完善民意舆情大数据平台、辅助领导决策系统等信息化平台，结合提升政府现代化治理能力的时代要求，通过开展一系列的大数据特色应用，推动政府治理模式转型，为政府的科学决策、依法决策提供有力支撑。

（三）继续加大普法工作力度。按开展丰富多样的法制宣传教育，提升普法工作实效。按照“谁服务谁普法”责任制要求，结合自身职能，会同有关部门，积极向社会群众做好《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的普及宣传，利用传统学习手段与新媒体手段相结合，普法工作与业务工作相结合，深入推进普法工作开展，同时把法治素养作为选人用人重要条件，引导全局干部职工自觉尊法守法学法用法。  

            潍坊市大数据局

                         2022年12月23日