潍坊市大数据局2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年，潍坊市大数据局以习近平法治思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实国家和省、市关于法治建设指示精神，按照潍坊市委全面依法治市委员会2023年工作要点要求，以加快推进数字政府建设为抓手，不断创新“互联网+政务服务”模式，大力推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与法治建设融合发展，助力潍坊市法治建设水平不断提升。现将市大数据局2023年度开展法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）积极推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是坚持高位推进依法行政。始终把依法行政的要求贯穿于大数据工作的全过程，始终把依法行政作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。坚持把依法行政工作摆上重要议事日程，与局各项业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。严格执行民主集中制，对项目建设、大额资金使用、干部任免等工作中的关键环节，根据《潍坊市大数据局“三重一大”事项民主决策制度》一律提报局党组会集体决策研究，定期召开领导班子工作会调度推进有关工作，保障了每位局领导班子成员充分发挥决策和监督作用。2023年共召开局党组会15次，集体决策实现了科学化、民主化、法治化。

　　二是建立健全法律顾问制度。建立了法律顾问制度，将法律顾问经费列入部门年度预算，聘请了专业的法律顾问，对重大行政决策事项决策前进行前期调研、论证，均要求本部门负责法治工作的人员和法律顾问参加，对依法推进大数据工作提供法律知识保障和支撑。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是严格规范性文件制定审核机制。规范性文件出台前均向市司法局及时请示汇报，严格落实行政规范性文件制定审核机制，按规定程序报送相关文件合法性审查材料。涉及多部门职责的征求部门意见，涉及公众利益的接受群众监督按照程序发布公示。

　　二是坚持政务公开，接受群众监督。围绕机构设置、财政预决算、人事信息、规范性文件、重要会议等重点领域加大政府信息公开力度。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达到100％。强化政府网站和政务新媒体管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

　　（三）强化信息技术支撑，助力政府依法履职能力提升

　　一是电子证照、电子印章推广应用助力政府依法行政便捷化、高效化。建设完成了市级电子证照服务平台，构建了全市统一的电子证照标准及应用规范，平台已完成与省电子证照库系统对接，可实现全省电子证照数据全网络、全流程管理与利用。率先探索建设全市统一的电子印章服务平台，为全市40万市场主体提供免费的电子印章发放、签章服务。

　　二是建设法治政府“阳光”窗口。充分发挥政府门户网站作为政务公开第一平台的作用，为全市政府信息公开工作提供后台支撑和技术支持，按照政务公开和政府网站信息内容建设有关规定，对外整合发布市长信息、政府文件、人事任免、政务动态、意见征集、新闻发布、办事服务等领域信息与数据。让行政权力在制约和监督下运行，建设“阳光法治政府”。

　　三是强化监管执法数字化应用。加快推动行政执法全程电子化，逐步实现行政执法全流程数字化运行、管理和监督，以数字化手段提升监管执法精准化、协同化、智能化水平。加快“双随机、一公开”以及信用监管在市场治理领域的融合应用，推动涉企信息统一归集，为市场主体精准“画像”，建立精准靶向的监管机制，实现风险动态评估和分类监管。

　　（四）严格组织普法宣传

　　一是组织单位全员学法。充分利用集中学习、法制讲座、视频教学、个人自学、旁听庭审、保密培训等方式，加强全局干部职工对习近平法治思想、《宪法》《民法典》国家基本法律以及《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的学习，实现干部学法常态化，提升干部依法行政能力。

　　二是组织积极向社会普法。利用国家网络安全宣传周这一特殊节点，联合市委网信办等相关部门，先后两次召开全市网络安全工作培训会议，深入解读《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《山东省大数据发展促进条例》等法律法规，进一步提高各级各部门网络安全责任意识、网络安全防范能力和管理水平。参与《法治争创大家谈》《政策访谈》栏目，提升市民对大数据相关法律法规、政策的认知度。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　（一）组织建立健全工作机制

　　建立了党组理论中心组学法制度和国家工作人员学法制度，按照单位普法工作计划要求，加大组织实施力度，认真落实各项工作措施，确保普法工作计划顺利完成。建立工作考核机制，将法治工作纳入局考核范围，切实提高干部职工增强法治素养、法治能力的积极性和主动性。

　　（二）亲自安排部署法治工作

　　局党组高度重视法治工作，将法治工作与局各项重点工作一体谋划、一体部署、一体推进。局领导班子定期研究依法履职、网络安全普法等工作，及时研究解决普法依法治理工作中的重大问题，充分发挥法律顾问及公职律师作用，对重大行政决策事项决策前进行前期调研、论证，均要求本单位法律顾问及公职律师参加。把法治工作列入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓、业务部门具体抓，一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。

　　（三）带头学法守法用法

　　建立了党组理论中心组学法制度和国家工作人员学法制度，主要负责人主持党组会研究普法学法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党组理论中心组年度学习计划，严格按计划落实各项工作措施，确保普法工作计划顺利完成。重视法治能力用人导向，不断加强队伍建设。

　　三、存在的问题及原因

　　（一）学习习近平法治思想有待深入

　　党组理论中心组学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰。

　　（二）信息化助力法治政府建设水平有待进一步提升

　　在运用互联网、大数据等技术手段促进依法行政，实现政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平，助力优化法治营商环境方面需做出更多努力。

　　四、2024年法治政府建设主要安排

　　2024年，潍坊市大数据局将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委全面依法治市委员会工作部署，强化全局人员法治能力和法治意识，深入推进大数据法治建设，助力建设现代化高品质城市。

　　（一）立足自身职能，不断提升法治政府数字化建设水平。

　　 一是结合部门业务办理，深入开展数据归集工作，汇集各部门业务相关数据，形成潍坊市共享数据仓库，健全长效更新机制，持续推进政务信息资源互通共享，为部门间业务协同、依法行政提供可靠数据支撑。搭建多维度社会治理和政务服务大数据应用场景，通过数据的融合应用，助推工作流程再造，提升依法行政工作效率。

　　 二是强化政务数据安全加固。严格落实好《中华人民共和国数据安全法》规定，加强数据安全防护。通过建设“政务大数据安全加固平台”，实现数据安全技术+数据安全管理+数据安全运营的能力，构建“数据铁笼”，定期开展数据安全“攻防演练”，查找数据安全漏洞，检验防控策略运行效率，监测数据风险，保障政务数据安全可控。

　　 三是进一步推广企业电子印章应用。用好全市统一的企业电子印章服务平台，提升企业办事经营电子化水平，拓展更多应用场景，逐步实现电子印章跨行业、跨区域互签互验，便利企业办事“零跑腿”，助力政府依法行政的便捷化、高效化。

　　（二）开展丰富多样的法制宣传教育，提升普法工作实效。

　　按照“谁服务谁普法”责任制要求，结合自身职能，会同有关部门，积极向社会群众做好《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的普及宣传，利用传统学习手段与新媒体手段相结合，普法工作与业务工作相结合，深入推进普法工作开展，同时把法治素养作为选人用人重要条件，引导全局干部职工自觉尊法守法学法用法。

潍坊市大数据局 

  2024年1月5日